조선시대법령자료

丙辰秋九月, 平安監司朴宗甲申牒備邊司曰, 江界府慈城坊新闢處, 自加木㯖至慈城洞口, 自是採蔘時, 五把守排立處。而許闢之後, 民旣入居, 則閭閻把守, 可以排立, 革罷採蔘時五把守, 一依三江·三川之已例, 設置閭閻把守二處, 各定一將二卒, 以爲長立瞭望之地, 而糧米, 以採蔘時把軍元糧移給, 紙衣二領·襦衣四領, 依元定把守例, 請自今年爲始下送。右議政尹蓍東奏請, 行之。

先是, 江界府使李仁秀申牒于本道曰, 本邑民人之皆願設邑於慈城舊基者, 只以許多蔘場。自慈柞嶺爲始採之地, 沿江七百里七十三把守, 皆在慈柞嶺外。今若設邑於慈城, 而劃界分境, 則慈柞嶺以北, 已非江界所管之地也。幾千蔘丁·幾百把卒, 移屬於慈城, 則江民之戍役可除, 採勞可袪。故欲爲分役之道, 有此設邑之願。今若設邑, 則館廨倉廒之營建·土木錢穀之需用, 將不知費了幾許民力·幾許公貨, 已不可輕擬。以此新闢之地, 役彼流入之民, 一邊辟菜作農, 一邊營建公廨, 奔走服役, 不得安巢, 則安知無散而之他之慮乎。且況防守之役, 採蔘之節, 責之於新邑之新民, 則必無以支保, 揆以事勢, 恐不可以遽議設邑。爲今之計, 莫如設鎭之爲便當。而前前監司, 以上土鎭, 不能成樣, 移設於知弄怪舊城址, 以爲防守之意修啓, 前前府使, 以馬馬海堡, 旣非嶺阨所關, 又非賊路要害, 革罷之意, 狀請矣。某鎭移設·某基營建等節, 府使躬審目擊, 的知其某鎭可移·某基可設, 然後陳列便否, 故與慣歷防守之鎭將偕到可移·可設云云之地, 周覽形便, 詳察基址, 上土鎭處在梨嶺·麻田嶺三十里之間, 遮截黃水㯖之捷徑, 果爲關阨緊重之地。本鎭乃是久勤之窠, 則似難責備於彈壓, 以此以彼, 勢不敢遽議移置。馬馬海堡, 以最至殘之堡, 在於本府十五里之內, 又非關阨防護之地, 則有無無關, 移設之議, 比之上土, 此堡爲先, 至於三千坊昆長坪, 卽今之下倉也, 咸以謂, 地旣坦夷, 民亦成聚, 介於慈柞嶺·鴨綠江二路之交會, 與慈城新闢處不過數十里, 於斯置鎭, 似合便宜云。而今若設鎭, 則不得不沿江而設施, 一如滿浦·高山等鎭, 近江邊防賊路之爲可也。惟此知弄怪舊城址設施之議, 非但已登於道啓, 防守之便慣, 聽於邑論, 處在慈城·三川兩界間洞口已闢處, 南距麻田嶺爲五十里, 東南距慈柞嶺爲二十五里, 至滿浦鎭百餘里無一鎭·堡之障蔽, 西北臨鴨綠而城, 此眞號令各把之樞機, 聲勢相援之要領。古之設鎭意亦有在, 就此地, 移置馬馬海堡, 則鎭廨營建, 旣不張大。三川坊火田稅, 自今秋捧入, 以補措辦之需, 使之管攝新舊闢民戶, 戢猾奠民, 摠而制之, 則似有益於控制之方, 未知何如。平安監司金載瓚狀啓曰, 地闢則民聚, 民聚則邑設, 固是次第當行之事, 而今則纔下闢地之令, 遽議設邑之方者, 似涉大早。蓋流民散聚, 姑未及預料, 則設邑便否, 今難以臆決。而該府使所報, 卽是察民情量事勢之論, 其所指陳, 實有意見。至於設鎭事, 若依邑報, 以馬馬海堡, 移設於知弄怪舊基, 則形便可以得宜, 關防可以增重, 實爲便當, 宜無他議, 而臣意則以爲, 若使許闢之後, 設有實民之效, 此皆鳥獸之類, 順之則馴, 拂之則散, 姑不可以平民一例責備。而今於流入之初, 遽示管攝之意, 卽移鎭堡, 設爲官長, 則必當却顧疑畏, 旣入者易致還散, 將入者必多退步。然則無寧姑使之隨入隨奠, 俾各安意着業, 以至根固蒂結之後, 徐議設鎭, 恐爲十分圓全之道, 令廟堂稟處。右議政尹蓍東覆奏曰, 馬馬海堡移設於知弄怪舊基之論, 可使形便得宜, 關防增重, 則新入民奠居之後, 自當爲次第設施事耳。第以目下所見言之, 今此流入之戶, 皆是無賴之類, 未及奠居之前, 遽示管攝之意, 必當却顧疑畏, 道臣所論, 儘有意見。邑鎭間設置事, 依狀請, 今姑安徐, 而三千餘戶成聚之處, 官府絶遠, 不有以管攝禁制, 則易致弊從中生, 官民俱病, 該府使處, 各別申飭, 其於奠接詗戢之方, 兩得其宜, 無或疎虞, 以爲善始圖終之地, 何如。上可之。