조선시대법령자료

事實

仁祖十九年辛巳七月, 慶尙監司具鳳瑞狀請, 陳荒處新起者, 限三年戶役蠲減, 量施半稅。本曹啓目, 戶役則本不干涉, 似難竝減, 田稅則依海澤加耕例, 二年免稅, 何如? 依允。

肅宗二年丙辰四月, 因左議政權大運所啓, 還寢陳田起耕, 減稅二年之令。

五年己未九月, 本曹判書睦來善所啓, 臣年前以隨起收稅, 陳請蒙允之後, 民皆爭先耕墾, 厥後旋有禁令, 未免還寢矣。右議政吳始壽曰, 曾在乙卯, 來善以此陳達蒙允。又因左議政閔熙之請, 開墾者, 限二年免稅, 奸民之圖免賦稅者, 反棄元田, 開墾陳田, 二年免稅後, 又棄已墾, 新墾他田, 終無納稅之時, 故竝與來善所達隨起收稅之法而廢閣矣。今若依來善所啓, 久遠陳田, 限二年免稅, 則不害於公, 而利益於民矣。上曰, 依爲之。

六年庚申十一月, 因江原監司兪櫶狀啓, 本曹啓目, 江陵樹木成林, 川反浦落田畓爲四十三結零, 而以量案所付之田畓, 不許給陳。曾在二十年前, 堤川縣監朴大相, 以本邑虛結徵稅, 上疏陳弊, 請以山田及新起之結, 充塡於量案實結之數, 而氷永減其稅, 一境蒙惠, 陳田漸墾, 及至己酉改量, 皆以實結入錄。本道山多野少, 若令各邑一依堤川之例, 則虛結雖減, 實稅不縮, 實爲莫大之惠, 依此擧行, 何如? 依允。

十年甲子二月, 府院君金錫胄所啓, 我國三南之外, 關西最爲膏沃。安州·博川·定州·義州等處, 多有舊筒廢堰, 若令許民開墾, 則數三年內, 可得累萬石之穀。咸從·甑山四筒, 則民方貯水蒙利, 不可耕墾, 而永柔五筒, 可種千餘石, 令本道許民耕食, 以爲糧餉之地, 何如? 上曰, 事甚便好矣。農月已近, 分付監司, 劃卽擧行。

十二年丙寅七月, 備局移關湖南, 本道旱田摠十九萬結零內, 雜頉至於十一萬結, 時起八萬結之中, 多有陳廢白徵之冤, 不可不一番釐正矣。大抵己亥量後, 殆近二十年, 時起八萬結之中, 旣有許多陳頉, 則雜頉十一萬結之中, 每年還起之多, 亦可推知。若得此陳頉還起之數, 以充時起中白徵之數, 則實爲民國俱便之道。七八月農隙, 全州府內雜頉最多一二面, 與判官相議, 爲先摘奸, 以驗還起之多小, 則準一面, 而一邑可知, 準一邑, 而一道可知, 仍以推行於各邑, 一洗窮民積年白徵之冤, 則實爲多幸。降等降續之令, 所以廣開墾之路。戊申己酉以後, 仍陳諸處, 還起必多, 亦爲一一明査牒報。

二十一年乙亥三月, 本曹啓目, 湖南巡撫使金構狀啓, 甲戌量有主處, 或至今陳荒, 而起墾之後, 反爲本主所奪, 令該曹稟旨矣。先朝事目內, 有主而積年廢棄者, 立案而不爲耕食者, 竝以起墾者, 爲主起耕, 年久之後, 持文籍橫奪者, 勿許聽理。量田事目內, 雖其本主, 不爲指示於量田時, 或非其主而冒錄量案, 追後占奪者, 亦勿聽理, 以此分付, 何如? 依允。

三十六年庚寅二月, 備局啓目, 咸鏡監司趙泰東狀啓, 茂山始設於甲子, 而量田在於庚辰, 量付實數, 只是六百餘結, 結小役多, 民不息肩。量後十年之間, 新起加耕, 至於三百餘結之多, 而諉以續田, 不爲差役, 使本府依庚辰例量田錄案, 一體差役事, 令廟堂稟處矣。凡百賦役悉責於庚辰實結, 則量付田耕食之民, 必有偏重之患。令府使新舊結一體定役之意, 分付何如? 依允。

三十九年癸巳四月, 備局啓目, 黃海監司吳命峻狀啓, 黃海續田, 皆在於山腰瘠薄之處, 詳定以前, 只納田稅太四斗·米二斗二升, 別收米五斗矣。一自詳定之後, 別收米五斗, 只減二斗, 而每結納詳定收米十五斗, 比前所加者, 至於十二斗之多, 故民不支堪。稅米太·別收米外, 詳定米條, 減三分之一, 俾紓民力, 令廟堂稟處矣。詳定米特減三分一之意, 分付惠廳·戶曹, 何如? 傳曰, 允。○十二月, 本曹啓目, 黃海監司吳命峻狀啓, 康翎虛結一百一結零, 以量後陳, 不得災頉, 長連虛結六十五結零, 以量舊陳, 混入時起云。旣知其虛結, 則不可責令徵稅, 一體以陳懸頉, 何如? 　依允。

英宗元年乙巳四月, 忠淸監司宋寅明狀啓, 本道左道陳起互換, 一番入量之後, 毋論陳起, 年年應稅。朝家雖令査報, 而該曹一不頉給。今此左道, 姑勿用新量, 一依甲己舊量行用, 恐爲便好矣。備局啓目, 旱田徵稅之規, 元田則初無給災, 續田則隨起收稅, 而所謂續田, 率多山火田。朝家欲禁火耕, 續田徵稅, 倍重於元田。己庚新量之時, 愚民欲避續田之重稅, 以續田皆入元田, 年年應稅, 田則陳廢, 而稅則無減。庚子·辛丑間, 行關諸道, 元田中, 續田區別改錄, 而各邑爲慮結縮, 多不擧行云。今年年分時, 自該邑捧單, 詳細摘奸後, 敬差官親審啓聞, 以爲流民還集之地。宜當以此分付, 何如? 依允。

十一年乙卯十月, 備局啓目, 慶尙監司狀啓, 道內合歿陳田, 爲先精査, 募民給帖, 使之勸耕, 而隨其受帖, 從實起執卜, 不受帖而潛起者, 繩以量田時漏卜之律, 洛江一帶水沈陳田, 十年以上陳廢者, 亦依合歿陳例, 施行矣, 竝依此許施, 何如? 依允。洛江一帶蘆荻陳, 竝二千五十八結二負六束。

十六年庚申十一月, 備局啓目, 全羅監司權爀狀啓, 列邑査陳, 合爲七千二十五結零內, 量後陳五千五百四十四結, 合歿陳七百五十七結零。降等降續, 一定指揮, 然後得免白徵之患云矣。降等降續, 皆不無虛實相蒙之弊, 而降續尤甚。前後朝令, 再次査報, 今不可失信於小民。量後陳則許令降等, 而就其本等, 遞減一等, 舊陳空中, 還起則許令降續, 合歿陳則限三年許頉, 何如? 依允。

十八年壬戌正月, 備局甘, 公洪敬差官洪益三査陳啓本, 左道各邑己未査陳, 都已上田一千六百十二結二負四束內, 還起六百八十七結四十五負七束, 仍陳九百二十四結九十六負七束, 右道各邑己未査陳, 都已上二千七百七十五結三十八負內, 還起一千三百一結七十負九束, 仍陳一千四百七十三結六十七負一束云云。收租案懸頉時, 某年許頉, 限其年還起, 區別開錄, 宜當。

二十年甲子四月, 左議政宋寅明所啓, 三南量後陳降等, 限以五年, 過五年後, 還起最少邑, 則前後守令, 從重科罪, 最多邑, 則別爲論賞事, 定式矣。兩年還起全無處甚多, 當該守令, 爲先拿問, 還起居末守令, 一傡推考, 何如? 上曰, 所達是, 依爲之。

二十一年乙丑十二月, 備局啓目, 湖南松子陳·蘆荻陳, 則他道所無之名目, 而松株長養, 已至數十年, 則仍爲封山, 蘆荻亦是有用之草, 依海西蘆田例, 一結一疋之稅, 令該邑, 從實踏驗, 成冊上送, 何如? 依允。

二十七年辛未, 始定六等續田稅, 一負五束。備局啓目, 凡陳荒之土, 多是六等, 六等續田, 更無可降之等, 而各道多以略減結負爲請矣。田結之一等爲十負者, 遞減一負五束, 至六等, 則只爲二負五束, 雖不得用遞減例, 減作一負五束, 何如? 依允。

三十三年丁丑十一月, 本曹啓目, 春初勸農論音, 舊田開墾, 當減其稅爲敎矣。陳田減稅之數, 酌定知委, 何如? 上曰, 減一年之稅。

三十五年己卯二月, 因忠淸監司狀啓, 還寢本道陳田降續之令, 特許隨起隨稅。○四月, 慶尙監司趙曮狀啓, 本道陳田, 依湖西例, 隨起隨稅。○五月, 北道御史別單, 丙午量田之後, 元田則勿論陳起, 一從案付出稅, 續田則六十負所納, 只四升一疋, 而又隨起收稅, 故其役甚歇。元田日益荒廢, 續田日益開闢, 一傡改量, 雖難輕議, 元田中頻年陳廢者, 屬之續田, 續田中逐年耕食者, 陞諸元田, 成川成林者, 一傡蕩滌, 如有還起者, 付之續田, 而陞降之處, 作爲新案, 則常賦無縮, 民怨少解矣。備局啓目, 另飭守令, 極擇面·里任, 元田·續田, 詳細踏驗, 成冊報官, 守令親自摘奸, 上送文書於監營, 則都事·評事, 覆審釐正無妨, 令道臣稟處, 何如? 依允。○十一月, 因京畿監司狀啓, 備局啓目, 本道二十四邑査陳田, 爲一千五百七十結零。先行隨起隨稅之法, 數歲然後, 乃許降續, 則民無白徵之冤云矣。通一道査陳, 其數不多, 可見査政之精約, 隨起隨稅之請, 亦有意見, 許施何如? 上曰, 依爲之。

四十二年丙戌, 內局都提調洪鳳漢所啓, 年前三南査陳, 至於數三萬結, 而今年所報, 未免塞責。自朝家一番嚴査, 所犯守令, 竝施贓律, 何如? 上曰, 依爲之。鳳漢曰, 朝家査實時現露, 則當該守令, 當被禁錮之律。道臣亦難免不職之罪, 而若自該道先爲査報, 則雖當該邑, 依自首例, 竝前官勿論之法, 則亦當無所問矣。又以此意知委, 何如? 上曰, 依爲之。

四十五年己丑五月, 工曹參判閔百興所啓, 近來永頉實結, 幾乎參半。此無他, 一入永頉, 則改量之前, 更不還實, 且今陳雖非永頉, 不得還起, 轉成仍陳, 自歸永頉。臣意, 則使各邑, 只擧永頉處字號卜數, 報于地部, 自地部, 發遣郞官, 摘奸一二邑後, 道臣別定剛明官, 逐邑摘奸, 則實結之隱漏者, 自可摘發矣。上曰, 齊威之爲齊威, 不過此政。以此申飭諸道, 分付度支, 可也。

四十八年壬辰九月, 命陳田起耕, 限一年減稅。本曹判書趙雲逵所啓, 陳田起墾三年減稅, 雖是舊規, 續大典, 以減半稅載錄, 而丁丑各道, 或請三年, 或請一年, 自上特許減一年之稅, 則不可不稟旨擧行矣。上曰, 減稅一年, 可也。

五十一年乙未正月, 本曹判書具允鈺所啓, 中國開荒之法, 舊陳開墾者, 許民告官, 耕種三年後, 始納賦稅。若其地主來爭, 以三分一給其主, 二分則仍聽陳告者, 耕食十年之後, 方許均分, 敢有强奪者, 卽以重律治之, 本田給其陳告者, 則無田之民, 爭來起耕, 此誠勸耕開陳之要道矣。上曰, 戶判所奏務實, 依此申飭, 俾有實效, 可也。○同月, 本曹判書具允鈺所啓, 舊陳之可墾者, 川浦沙之可起者, 使之各別還起, 或自官助給農糧, 或令隣里借用農牛, 其所還起者, 査報本曹, 依定式, 姑減其稅, 陳荒最多邑守令, 狀聞論罪, 何如? 上曰, 不勤者, 營門決杖, 而免杖者, 尤爲無據, 依今下敎, 海島充軍, 一體嚴勅, 可也。

今上二年戊戌正月, 本曹判書具允鈺所啓, 陳田勸耕, 自是法例。趁此春耕, 預先嚴飭, 某年査陳, 某年覆沙幾結內, 今年還起幾結, 成冊修報, 道臣亦卽摘奸, 如有當墾而不墾處, 則最多邑論罪之意, 申飭各道, 何如? 上曰, 依爲之。○六月金尙喆領議政所啓, 慶尙監司李性源査啓, 道內陳頉還起田畓, 一一精抄, 則陳四千三百八十五結零, 還起三千四百四十四結零, 加耕五十三結零, 以此還起·加耕之數, 較諸陳頉, 則不足之數, 爲八百八十七結零。今此陳田畓, 若蒙減稅, 仍許降續, 還起·加耕田畓, 入錄實摠, 依例出賦, 則陳起無相蒙之患。陳頉降續者, 又將逐歲起墾, 則數年之起, 足當今頉之數, 民國俱便。令廟堂稟旨矣。本道査陳, 因特敎擧行, 而甚爲精約, 許施何如? 上曰, 依爲之。

三年己亥九月, 金尙喆領議政所啓, 洪忠監司李秉鼎狀啓, 通一道更査, 則舊初不川浦沙畓二千七百七十三結零, 田三千一百二十八結零, 各五千四百二結零, 新還起田一千九百四十五結零, 畓五百二十三結零, 合二千四百六十八結零, 而較諸當頉, 則不足二千九百三十三結零矣。今年新査降續, 使民欲免征稅, 而前後朝家之降續諸道者, 恰過三萬餘結矣。今此本道之請降續者, 不宜隨請隨許, 何以爲之乎? 上曰, 左相之意, 何如? 徐命善曰, 朝家旣令道臣査啓, 則何可遙度其虛實, 而減削之乎? 依所請許施, 宜矣。上曰, 依爲之。○十二月, 金尙喆領議政所啓, 取考諸道災報, 則川浦災永頉之數, 殆近二萬結。均田使改量, 姑難輕議, 爲先嚴飭諸道, 春省秋斂之時, 使其守土之官, 査正修補, 以爲考勤慢勸懲之地, 何如? 上曰, 依爲之。本曹判書具允鈺曰, 自明年爲始, 毋論舊陳永頉, 守令春則勸耕, 秋則檢田, 以起實數, 報于營門, 自營門察其多寡, 隨加論責, 年分狀入來之後, 亦自臣曹逐道査勘, 最少邑, 依還上居末例, 論罪何如? 上曰, 一體申飭, 可也。