조선시대법령자료

均役

英宗庚午, 減良役一疋本二疋。, 設置均役廳, 商確給代事件, 講磨論難經年而後成, 曰結米今爲結錢。, 曰移劃, 曰漁·鹽·船稅, 曰隱餘結癸酉, 改稱免稅結。, 曰選武軍官布, 曰會錄, 以其所收, 充給減疋之代, 是謂均役。

我朝五衛之法, 倣府兵之制, 兵寓於農, 更番迭休, 間有城戍之役, 亦許納布雇丁, 徵布之法權輿於此。及五衛罷而五營設, 則養兵之資, 專靠良保。京外相效, 巧取日增, 名色滋繁, 良軍之徵布二疋者, 肅廟朝, 爲三十萬人。至英廟朝, 爲五十萬人, 而民志不定, 圖免身役者漸衆, 其應役者獨無告窮民耳。於是有白骨徵布旣死而猶徵布。, 黃口簽丁, 徵族·徵隣徵之於逃與死者之族與隣。, 民不能堪。肅宗丁巳, 大臣金錫胄請行戶布, 戊寅, 命諸臣講究良役變通之策, 癸未, 因領議政申琓議, 設厘正廳。辛卯, 引見大臣·備堂, 俾陳計策, 領議政徐宗泰等以爲, 口錢繁密難行, 戶布最正當, 命更加商確。景宗辛丑, 右議政李健命箚進冊子, 請軍布捧二疋者減一疋, 以田結雜役價充納, 而雜役則移徵於烟戶, 先試一二邑, 旣允下, 持平柳復明啓寢之。蓋自有變通之論, 其說凡四種, 曰戶布以民戶徵布。, 曰結布以田結徵布。, 曰口錢以人口徵錢。, 曰遊布以非文非武遊手遊食人徵布。, 諸議岐貳, 卒不果行。英宗庚午, 湖西道臣請行結布, 投進冊子, 戶曹判書朴文秀請行戶錢, 廷臣或主戶, 或主結, 或以爲可變, 或以爲不可變。五月, 上臨弘化門, 詢在朝諸臣·五部坊民, 敎曰, 今日臣民, 非我臣民, 卽列祖聖考愛恤者也。父兄以常愛什物, 付之子弟, 爲子弟者, 愛之護之, 惟恐或傷, 況億兆士庶, 豈比愛護什物, 而方在塗炭, 莫能濟活, 他日何顔歸拜乎? 自昔說捄弊者, 戶布也, 結布也, 遊布也, 口錢也。口錢零瑣, 遊布難便, 決不可行。今問戶布·結布與此外捄弊之道, 其各面陳。士庶軍兵多言戶錢便, 其言結布便者什二三。命諸臣直宿備局, 磨鍊戶錢, 始議者謂, 戶收四五錢可以當良役所減之數。及其詳計, 則大戶收二三兩, 小戶收六七十文, 猶爲不足。七月, 上又臨門, 詢問百官·儒生·庶民, 敎曰, 欲行戶錢, 而籍法蕩然, 計莫能充。且徵布於減疋之民, 予甚歉然。括戶之政, 民皆動心, 是爲半國之民, 反貽弊於一國臣民, 特寢其命。居數日, 引見備局諸宰·六曹三司諸臣, 垂涕諭之曰, 戶結雖不可行, 減布不可不爲, 卿等區劃給代之策以來, 否者毋見予也。先劃儲置米萬有三千石, 他餘財穀亦令倣此磨鍊, 罷諸道監司眷率, 而減其營需, 以守禦使兼南漢留守, 出鎭廣州, 摠戎使兼京畿兵使, 設營蕩春臺, 而減其軍米守·摠兩營米, 亦係分定, 故結米磨鍊後, 與分定諸條, 一體革罷。, 竝歸之給代之需, 命諸臣算計所減之數, 商確給代之方。

領議政趙顯命·左議政金若魯·右議政鄭羽良請, 設廳名以均役。三公句管, 以申晩·金尙魯·金尙星·趙榮國·洪啓禧差堂上, 齊會講確。諸臣以爲, 今欲不犯戶·結, 則減半之代, 難於空中辦出, 量減京外應給代者之數, 或減其額, 以作餘保。兵曹騎·步兵, 舊作八番, 每十六朔納二疋者, 改作六番, 每十二朔納一疋。諸道水軍, 不得盡數給代, 而每一人給四斗米。米·木·錢出處則有五條, 曰移劃卽儲置米·稅作木·常賑耗·軍餉耗等劃給。, 曰漁·鹽·船稅我國三面濱海, 而漁鹽之利, 盡歸於私門, 故肅廟朝, 欲別設一司, 專管收拾而未果。至是因大臣建白, 分遣朴文秀·金尙迪·李·黃晸等於嶺南·關東·海西·畿內·湖西·湖南諸道, 審視定稅, 而關西·關北則使道臣行之。仍命盡罷諸宮家·各衙門折受漁箭及所屬船隻, 使之一體徵稅, 至有苟可以爲民除弊, 予何愛身體髮膚之敎。, 曰隱餘結各邑起耕之田畓冒稱陳頉, 而見漏於公賦者, 多歸於守令私用, 故使之自首免罪, 屬之本廳, 所收之田稅·大同, 一依定例收捧。○七道有之, 北關無。○庚午以後加現者, 自歸度支, 本廳免稅田, 他衙門無得折受。○三南及海西·關東三手米, 同爲收捧矣。英宗庚辰, 以三手條, 本爲訓局軍兵而設, 異於他賦屬之戶曹事, 因特敎定式。, 曰軍官布良民之家計稍裕, 巧避軍役閒遊已久者, 到今定役, 必致搔擾, 故作爲選武軍官, 設都試, 定賜第·直赴·免布之規。, 曰分定。諸道監·兵營, 各錢幾兩木幾同, 使之輸納, 又令各邑以其某樣所收, 充給水軍糧米。行之半年, 怨謗四起。辛未, 領議政金在魯上疏言, 各處分定, 不可不革罷, 漁鹽軍官, 不可不厘正。又筵奏言, 變法反有弊, 不如仍舊。上敎以國雖亡, 決不可失信於百萬軍民。左議政趙顯命進均役或問冊子, 請變通兩軍門, 減鎭堡罷營將, 竝州縣行會錄法。諸議以紛紜, 變更難之。時有上疏, 請於六道每田一結收五十文, 以立根基, 隱餘結·漁鹽稅·選武軍官, 略加整頓, 罷分定諸條者, 命廟堂稟處。六月, 臨殿, 以良役變通, 親策製述文臣, 特減月令進上, 以其價米, 補給代之用。又臨明政門, 詢儒生·市民及鄕軍·鄕吏, 命均役堂郞, 直宿備局, 講究其事, 登對以稟。

領議政金在魯與均役堂上申晩·金尙星·洪啓禧·洪鳳漢·趙榮國, 郞廳韓光肇·金致仁相議, 草成結米節目, 登筵稟裁, 逐條刪正, 又發關詢問於諸道, 道臣狀聞俱無異議。九月, 節目始成, 啓下頒布。蓋良布減半, 計其所減, 摠爲五十餘萬疋, 而以錢則百餘萬兩。內而各衙門, 外而各營鎭需用之講確省減者, 爲五十餘萬兩, 而軍需經費之不可不給代者, 尙爲四十餘萬兩, 以漁·鹽·船稅, 選武軍官布, 隱餘結所捧合十數萬兩當之, 而猶有不足, 則又分定於各營邑而充之。西·北兩道外, 就六道田結, 每一結收米二斗, 或錢五錢, 以常年田結計之, 勿論米·錢, 以錢折計, 可爲三十餘萬兩, 要令給代不足之數, 約略相當。又有會錄一條, 諸道錢穀, 量定會錄。軍作米十萬石, 亦爲移屬, 折半糶糴, 以備水旱之資。