조선시대법령자료

發賣

傳敎

英宗八年壬子, 命賑廳, 每月二次, 發賣米穀。敎曰, 祖宗朝, 置活人署於都城東西, 而今則徒有其名, 而無其實。飢者當付賑廳, 病者當付活人署。民有飢斃, 乃賑廳之責, 民或病斃, 卽活署之咎。分付備局, 相當藥物, 分給活人署, 更飭賑廳, 分給米醬。

二十九年癸酉, 傳曰, 近聞, 市價大高, 都民何以支賴, 令賑廳, 卽爲輕價發賣, 以濟都民, 申飭部官, 親執擧行, 而若有遺漏, 當重繩, 以此分付。

今上七年癸卯, 穡事薦飢, 都民不能支堪, 命賑廳, 精抄五部貧戶, 發賣大米四巡·小米二巡, 凡二萬一千九百七戶。

八年甲辰正月, 傳曰, 發賣之擧, 專爲貧窮不自存之類, 而近聞此類, 反多見漏, 今番別爲査抄之命, 蓋欲白給也。自今月至三月, 以大米二巡·小米一巡, 計戶白給。此與發賣有異, 每巡分給後, 穀物民戶數爻, 條列別單以聞。○同月, 傳曰, 近日日氣極寒, 無異嚴冬, 諸道賙飢之政, 昨已申飭, 而京中各部, 窮不能自存之類, 必有死亡之患, 令京兆分付各部, 別單以聞, 限發賣畢給, 各其洞長, 間五日或十日, 枚報京兆事, 一體分付。○又傳曰, 今日風寒, 無異嚴冬, 明日發賣時, 該堂趁民人未到前赴衙, 俾無等待呼寒之弊, 白給之類, 只是下賤不及班名人云, 殊非向來提飭之本意, 班戶中至窮殘者, 竝令抄出, 貧窮無依之類別單判付內, 米品另擇, 斗量必準, 使朝家恤窮之本意, 期於均沾事, 分付賑廳。噫, 彼殘獨, 尤極矜惻, 旣難行乞於道路, 又無藉力於傭賃, 惟此穀斗之穀, 豈資三旬之糧? 無論小戶·獨戶, 比民戶, 大小米各加一斗白給事, 一體分付賑廳。○又傳曰, 昨今年, 都民積困於歉荒矣。自冬徂春, 賴以全活者, 惟在發賣一路, 而旣不能戶給人足, 則尙可曰, 盡父母之責乎? 環海以東, 均吾赤子, 何嘗有小大遐邇之別, 而念玆京城, 卽四方根本之地, 戶凡四萬有餘, 人爲二十萬, 而旣無土地之可以業農, 又無糶糴之可以聊生, 飢饉薦臻, 契活轉乏, 彼料祿綺䊵之家, 猶且云急, 況下於此者乎? 聞今市直, 式日飛騰, 而加之春煦, 且添閏月, 若使發賣之穀, 按故例, 但止四巡, 都下望哺之民, 能無抑鬱之情乎否乎? 予於六道民事, 左右酬接, 日夕焦勞。若錢若穀, 陸續辦劃, 反於都下, 其惠也或有不及外邑之慮, 或有不及初春之歎焉。豈但本末之倒置? 惟玆辛勤煦濡都民, 幾何不至於捐瘠乎? 第五巡發賣, 特爲加給, 加給發賣, 則白給不宜異同, 亦許加給。向聞賑堂言, 四巡米, 將以田米磨鍊云, 穀品必不如昨年。然小米一巡, 旣係不易之事目, 且思之, 都民錢荒, 去而益甚, 向來限十萬數貿銅之命, 亦出爲民行貨之至意, 而無異勺水車薪, 窮巷借貸之資, 列肆貿遷之需, 艱窘如前。又際此時, 收發賣之價, 有入而無出, 無幾近於割肉充腹乎。泉府之流通, 責在朝廷, 目見民産之荒急, 不思所以矯救散布, 爲民父母, 於予心安乎否乎? 予已先決于中, 積蓄之多寡, 規例之有無, 不須咨詢, 所可講定者, 卽錢用何處, 錢數準幾許數, 何以則有流行之效, 何以則有沾漑之益也? 將以利民, 何論取息? 頒俵之可以嚴防侵漁, 條例之可以通行營衙, 廟堂爛加商確以聞, 以此傳敎, 自政院分付京兆, 曉諭坊曲, 俾我都民各奠厥居。

同年四月, 傳曰, 發賣及白給之擧, 今已順成, 考勤慢行賞罰, 當用昨年已例。部官竝陞敍, 其中出六人守令, 次次收用, 因點下居中之類蕩滌。漢城判尹金履素, 中鹿皮賜給, 因此聞之, 捐財防價之類, 至於八人之多, 外邑富民之自願補賑, 猶有分等賞典, 京中則尤有異焉, 嘉善鄭齊羽·張漢輔, 分付兵曹及軍門, 相當收用, 前五衛將李弘遂, 京鄕俱有補賑防價之勞, 此等人, 宜另有聳勸之擧, 京外實職調用, 閑良趙命尹加資, 守護軍李億·前主簿趙命, 說竝帖加成給, 其餘各人等, 依私賑五十石以下例, 卽爲施賞後草記事, 分付該府。

十一年丁未三月, 傳曰, 今聞平市官所奏, 穀價騰翔, 都民艱食, 不可無矯捄之擧, 貧戶雖以發賣資活, 外此若非貢米, 何以遍沾? 令惠廳給貢時, 間間從貴上下, 期於派及市廛, 如是之後, 市民亦無得操縱價本事, 亦令廟堂嚴飭。

式例

大戶五斗, ○中戶四斗, ○小戶三斗, ○殘戶·○獨戶二斗。

事實

仁祖十六年戊寅十二月, 本曹啓目, 都民飢饉, 甚於外方, 市廛亦無米穀, 必有發賣之擧, 而別庫米, 限明年, 除其應用, 歲前一巡, 歲後三巡發賣, 則可爲救活之一助矣。上曰, 依爲之。

二十年壬午四月, 備局啓曰, 戶曹出米貿木, 貧殘下戶, 未參和賣, 令該曹抄出成冊, 米太若干斗, 以還上題給, 待秋收捧, 何如? 答曰, 還穀分給之規, 似難創開, 依頃年例白給, 可也。

肅宗五年己未, 右議政所啓, 今年凶歉, 畿甸尤甚, 賑廳穀物, 元數不多, 各軍門·戶曹所儲, 量宜發賣, 以爲都民救急之地, 而料祿人員·貢物民人, 勿爲許賣, 何如? 上曰, 依爲之。

二十二年丙子二月, 領議政柳尙運所啓, 都城民戶, 三秩抄出, 或給乾糧, 或給還上, 而經用垂竭, 江都米一萬石劃給發賣價錢, 還穀分給時, 以錢代給, 以爲種糧換貿之地, 何如? 上曰, 依此分付, 可也。

附都民別糶

仁祖二十五年丁亥五月, 大司憲李景奭等箚子, 都城根本也, 畿甸腹心也, 理宜優恤。竊聞太倉之菽, 尙多陳腐, 更發倉廩, 俾得均霑聖澤。本曹啓目, 京倉陳太, 不滿數百石, 有難遍及一道, 移于賑廳, 專爲都民賑救, 何如? 傳曰, 依啓。

孝宗五年甲午, 江華留守鄭世規, 請以陳米分給都民, 改色還糴, 領議政鄭太和, 請以士大夫爲保出給。上從之。

顯宗二年辛丑, 都下飢饉, 始分京城糶糴, 其數二萬六千五百餘石, 因憲府所啓, 命減其耗。○五月本曹啓曰, 定山稅米, 寶城·康津·務安·咸平稅太代米, 唐津·樂安奴貢作米, 糠粃相雜, 捧退俱難。各廛市民, 願受此米, 以救目前, 待秋還納云。今此七邑米一千三百八十三石零, 又出別庫陳米六百石零, 準二千石之數, 均一分給, 而趁十月還納之意, 分付平市署, 何如? 上曰, 允。

十三年辛亥六月, 兵曹判書閔鼎重所啓, 都民分給米二萬四千五百九十五石, 而秋後未收一千八百九十八石零, 已蒙恤典, 應減者六十三石零。流亡不知居處者, 五十五石零, 通計戶數, 則四百三十五戶, 而米數則三百三石零矣。上曰, 合家沒死, 指徵無處, 流亡不知去處者, 竝皆蕩滌。

肅宗二十三年丁丑九月, 因右議政崔錫鼎所啓, 特減都民還穀未收二千石。

英宗四年戊申十月, 因司經李宗城所啓, 蕩減政院玉堂吏亂時所受北漢還穀。

三十一年乙亥四月, 禁兩倉員役分還謬例, 違者隨現論罪。