조선시대법령자료

事實

太祖元年壬申, 深懲前朝屯田之弊, 悉罷之, 只留陰竹屯田一處。

二年癸酉, 書雲觀上言, 曾在麗朝, 置寺安佛, 量給田民, 五百年間, 不可勝記。願以京外七十寺外, 諸寺土田之租, 永屬軍資。

世祖六年辛巳正月, 本曹啓曰, 屯田之法, 載在六典, 請令諸道觀察使, 就諸邑未置屯田處, 擇荒閑之地, 作屯田。上從之。

宣祖十九年丙戌, 參判崔岦屯田議曰, 兵之所屯, 食爲最急。臣竊聞, 北邊之地, 厥土膏腴, 倍於南方, 閑曠未墾, 不啻甚多。試令商度形便, 以幹能一吏, 專任監董, 用土兵·戍卒至雜色, 元居·入居人戶, 辦給牛種器用, 耕獲之時, 千耦布野, 廬舍相望。穀成之後, 兵之所作歸公, 而復爲兵食, 雜色所作歸私, 而人戶免於失業。今所恐者, 地或不足耳。○左議政柳成龍屯田議曰, 古之爲屯田者, 邊軍戰戍之暇, 自耕而自食, 故可以減內地轉運之苦也。今以南道入居之民, 計六鎭閑田多寡, 而分處之, 官資耕牛農器, 使之通力合作, 以食其出, 爲官吏者, 別加周恤, 則數年之間, 自能成業矣。

二十七年甲午, 訓局新設之初, 相臣領其事, 大將治其兵, 而別置屯田, 以充其廩養器械之費。

仁祖朝, 禮曹參判李植啓曰, 我國屯田之法, 疎闊甚矣。其始也, 就荒廢曠野, 雜募遊手佃作, 而略有收入, 較其實數, 雖加於原田正稅, 不及於大同收米, 則遠甚。初非有經界區劃之限, 勸課程督之令, 灌漑器用之助, 逐畝分收之制, 如中原前代之盛也。反正以來, 備局雖有大興屯田之議, 卒以無益而不行。去年承旨李敏求, 欲於平安道議設屯田, 稍變舊規, 優其收入, 而備局以少利而防止。此非屯田法不善, 乃我國屯田法, 自不善而然耳。今者督府屯田, 皆占山坡溪岸舊來廢田, 與時耕之地, 膏瘠懸殊, 而歲收十餘萬斛。屯田之利益如此, 管餉使成俊耉募屯之請, 正李敏求獻議之意也。宜及此時, 別作事目, 期取實效, 則庶幾渭上湟中之事, 復見於今日矣。

十八年庚辰二月, 因司圃署牒呈, 本曹啓目, 栗島菜田覆沙, 代以同島桑田十日耕, 依甲子例折給, 以繼供上, 何如? 判付內, 桑田不可濫給, 從略折給。

孝宗五年甲午, 命山城外草場便近南漢者, 永屬守廳。

顯宗七年丙午, 罷訓局屯田, 移屬糧餉廳, 於本曹, 策應本營軍需。

十二年辛亥正月, 兵曹判書金佐明所啓, 永柔德池筒, 曾自管餉設屯, 歲收麥租萬餘石, 今罷其屯, 請屬守廳。上從之。肅宗二年, 移屬餉廳。○七月, 因摠廳草記, 仁川蘇萊山下敎場, 依例免稅。

肅宗三年丁巳六月, 備局別單, 壬子以後, 新設之屯, 勿論某衙門, 一竝革罷, 而守廳洪州屯, 最緊於募兵, 今姑勿罷。

四年戊午七月, 因黃海監司査啓, 備局啓目, 載寧境內諸宮家·各衙門屯田, 至於二十所, 募軍多至一千五百四十二名云, 竝令本官, 充定軍役, 其中都監吹鐵店軍, 以時存四百五十名定額, 戶曹火田募軍五十四名, 依凡民例, 使役之意, 分付何如? 依允。

八年壬戌三月, 統制使閔暹狀啓, 兩南沿海六倉, 今皆革罷, 本營料租一萬餘石, 無以辦出, 河東島蘆草田, 自今年欲爲起耕, 請令廟堂稟旨免稅。備局啓目, 依狀請, 分付該曹, 何如? 傳曰, 允。

十七年辛未八月, 訓鍊都監啓曰, 故大將柳赫然募得軍中之自備卜馬者三百二十人, 使自喂養, 輸用軍器雜物, 而爲役甚苦。安岳海津, 有可種三百餘石處云, 若得折受, 則日後馬料, 可以繼結矣。上曰, 今番依施後, 勿爲例, 可也。

四十六年庚子, 京畿監司朴弼明狀啓, 豐德府訓局屯田, 最爲民害, 每卜一斗租一同穀草, 定式收捧之外, 加捧三斗, 庚戌減其加捧, 則改造大斛, 收捧高量, 每石又捧無名米三升草一同, 至於長木價·網席價, 尤爲至冤, 令廟堂趁速變通。備局啓目, 係是科外濫徵, 革罷何如? 依允。○十一月, 訓鍊都監達曰, 淸州靑川面, 自落影山至窟峙, 黃脈富盛, 樹木茂密, 設店煮黃之地, 何如? 令曰, 依爲之。

英宗四年戊申十月, 備堂趙顯命所啓, 江陵嶺西有珍富面內三里, 庚子間爲耆社折受之後, 三里所出御供蔘稅, 加徵於嶺東之民, 耆司雖自別, 民瘼亦不可不恤矣。上曰, 自先朝優待耆堂, 然民瘼如此, 耆司折受, 革罷可也。

五年己酉, 訓局屯, 限三千結, 竝免稅·大同。

六年庚戌, 內醫院論于島藥田六日耕, 依栗島藥田例, 免稅。

七年辛亥十一月, 特進官李德壽所啓, 掌苑署至爲殘弊, 海西廢堰, 前請折受, 大臣以無前例防之。而國初劃給江華舊寺遺基, 載於輿地勝覽, 其後列朝又劃給金浦·通津·南陽等地, 先朝又劃給高陽地。廢堰如難劃給, 則以彰義宮折受寧遠郡狼林洞, 移給本署, 便宜矣。上曰, 旣有前例, 則依爲之。

十六年庚申九月, 上親臨滿月臺時, 開城留守金若魯所啓, 本府有司圃掌苑署位田一日耕, 納稅四兩。民人作舍, 則家垈一間六分, 空垈四分, 比他田十倍, 量減何如? 上曰, 令廟堂稟處。

二十九年癸酉四月, 禮曹判書洪鳳漢所啓, 太僕牧場牧官句管納稅結錢, 自京輸送均廳, 旣無地方官所報文書, 故收稅多寡, 無以憑知。自今以後, 本官與牧官, 眼同踏驗, 修報於收租案之意, 嚴立科條, 何如? 上曰, 依爲之。

三十一年乙亥, 命籍産田土, 劃給禁營, 以補經用。

三十三年丁丑十二月, 訓鍊都監所達, 載寧鐵峴之折受, 幾至二百年。本郡禁營葛山屯免稅之時, 自大朝, 旣有依鐵峴例, 免稅之下敎, 則鎭田免稅, 據此可知。依前勿稅之意, 分付戶曹, 何如? 令曰, 依爲之。

三十四年戊寅四月, 本曹判書李□□所啓, 各衙門免稅之數, 多至二萬二千餘結, 稅入漸縮, 依屯田例, 免賦出稅, 何如? 上曰, 依爲之。

同年十一月, 左參贊洪鳳漢所啓, 坡州臨津江水月亭近處植木田八十負零, 依長山墩臺植木田例, 免稅何如? 上曰, 依爲之。

三十七年辛巳二月, 校理嚴璘所啓, 嶺北地廣人稀, 荒爲草坪者多, 而各邑自前有社長, 每朔聚民, 年十五以上可能引弓者, 三次會射之規矣。慶興前府使尹彝復, 剏行開屯之法, 令各訓長每射就草坪, 可墾處點考, 會射後同力起耕, 其播種收獲之時亦然, 積其穀於各社。若値凶年, 則計社員均分, 此非但均分之有賴, 又足以備軍餉, 其法誠甚便好, 分付道臣, 頒其法於嶺北諸邑, 則當有實效矣。上曰, 其法誠是, 令道臣, 一體申飭。

三十九年癸未十一月, 本曹判書趙□□所啓, 餉廳屯稅, 付之本官, 穀數反不如, 差送別將時, 列邑減報者, 發遣郞廳·計士摘奸, 或有差錯, 守令, 依均廳漁稅漏報律論罪, 監色及屯將, 嚴刑定配, 定式何如? 上曰, 依爲之。

今上六年壬寅正月, 奎章閣直提學鄭志儉所啓, 關西郭山等四邑, 有加耕之地, 屬之本閣, 以爲需用之地, 何如? 上曰, 依爲之。內閣不下湖堂, 而湖堂則有賜牌田畓, 內閣則無, 是豈非欠事? 況抄啓講製·御製編摩所用紙地也, 筆墨也, 旣無度支之應下, 又無諸司之常供, 甚爲苟艱。四邑外, 如有可以望呈處, 依湖堂例, 劃屬以爲需用之地, 成冊修正入啓, 亦依湖堂例擧行。

九年乙巳七月, 上曰, 頃以各衙門·各宮房田土陳告人四口一賞法, 釐革事, 有戶·惠堂稟處之命, 卿旣登筵, 陳其便否, 可也。摠裁大臣金熤曰, 四口一賞, 卽大典隱漏奴婢推刷時法, 而移用於田土, 陳告不過一時權宜, 今此釐革之敎, 臣實欽仰矣。工曹判書金華鎭曰, 田土陳告之四分一賞, 旣非法典所載, 此傳敎, 載之通編, 永久遵行, 誠好矣。上曰, 奴婢査刷之時, 有此四口一賞名目, 而至於土地陳告, 元無是規, 特因傍照引用, 至今不能釐改。且聞土地四分之賞, 不載於續典云, 戶判筵退後, 更考久遠謄錄, 果由於循襲不改, 則但以此後, 嚴禁之意, 論理草記, 至於流來官屯, 有主田土之陳告人, 刑配事, 通編中添載, 可也。