○副議長(尹琦燮) … 이제 南朝鮮過渡約憲 第一讀會 始作하겠습니다 提案者側으로서 大槪 報告 있겠습니다
○呂運弘議員 約憲은 第一讀會라고 써붙이셨는데 이것이 憲法起草委員會에서 넘어오지 않은 것으로 생각하는데 그렇다고 할 것 같으면 提案者가 계실 것인데 여기 案은 되였습니다마는 提案者의 說明은 하나도 씌여있지 않습니다 그러니 이것이 憲法起草委員會에서 넘어왔으면 모르거니와 그렇치 않다고 하면 여기에 일홈이 있어야 할텐데 하나도 없습니다
(「일홈 있습니다」하는 이 有함)
없습니다 그러고 여기 바면 내 것 配付한 때에 빠저서 없었고 있다고 하드라고 徐相日議員外 五十四人은 五十五人이 한 것으로 말씀하십시오
○副議長(尹琦燮) 勿論 原案에 報告가 있을게고 印刷에 列名을 略한 것입니다 原案 있으니까 原案 가지고 報告할 것입니다 說明하십시오
○徐相日議員 提案者 一同의 한사람으로서 簡單히 말씀할까 합니다 이미 여러분 앞에 約憲과 提案理由書와 또는 提案說明書를 印刷해서 다 配付해드렸습니다 보셔서 充分히 아실 줄 압니다 그러나 그 提案說明書에 對해서는 이미 書面에 다 씌여있는 까닭으로 더 말씀을 안 드리겠고 거기의 若干의 不足되는 點을 補充說明으로서 原則的으로 몇 마디 말씀을 드리고 그다음에 逐條해서 넘어갈까 생각합니다
○副議長(尹琦燮) 原案을 한 번 읽고서 大體 說明하세요 「四十一條 第一讀會는……」 거기에 依해서 하는 것이올시다
○徐相日議員 逐條해서 먼저 읽고 說明을 하는 것이 順序라고 말씀하시는 까닭으로 먼저 逐條해서 읽겠습니다
(「南朝鮮過渡約憲」 朗讀)
이렇게 六章 四十五條로 되여있습니다
南朝鮮過渡約憲(案)
第一章 總綱
第一條 北緯 三十八度 以南 朝鮮(以下 南朝鮮이라 稱함)은 人民이 民主主義 原則에 依하야 統治하며 立法 行政 及 司法의 權은 本法에 依하야 此를 行使함
第二條 人民은 法律上 平等이며 民主主義의 모든 基本的 自由와 權利를 亨有함
人民의 自由 또는 權利를 制限 或은 剝奪하는 法律의 制定은 社會安全을 保衛하거나 或은 公共의 利益을 增進함에 必要한 境遇에 限함
第二章 立法議院
第三條 南朝鮮過渡立法議院(以下 立法議院이라 稱함)은 選擧法에 依하야 公選된 議員으로써 組織함
第四條 議員은 內亂外患에 關한 犯罪 또는 現行犯 以外에는 立法議院의 許諾이 없이 開院 中 逮捕 審問을 받지 아니함
開院 前에 逮捕된 議員은 立法議院의 要求가 있으면 開院 中 釋放하여야 함
第五條 議員은 院內에서 行한 發言 及 表決에 關하야 院外에서 責任을 지지 아니함
第六條 立法議院은 行政府 主席 此를 召集함 但 議員 三分之一 以上의 要求가 있을 때에는 行政府 主席은 此를 召集하여야 함
第七條 行政府 主席은 立法議院에 對하야 十日 以內의 停會 또는 解散을 宣布할 수 있음 但 同一事由에 依한 解散은 一回에 限함
第八條 行政府 主席은 立法議院 解散日로부터 四十日 以內에 此를 召集하여야 함
第九條 行政府 主席은 成立된 法律이 移送된 後 十日 以內에 此를 公布하여야 함
行政府 主席은 右 公布期間 內에 理由를 附한 敎書로써 立法議院에 對하야 再議를 要할 수 없음
再議를 要함에도 不拘하고 立法議院이 出席議員 三分之二 以上의 贊成으로 原案대로 議決한 境遇에는 다시 再議를 求할 수 없음
法律은 特別한 規定이 없는 限 公布日로부터 二十日을 經過함으로서 効力을 發함
第十條 立法議院은 特別한 規定이 없는 限 議員 半數 以上의 出席으로써 議事를 開始함
議員의 議決은 特別한 規定이 없는 限 出席議員 過半數로서 決定하고 可否 同數인 境遇에는 議長의 決定에 依함
第十一條 立法議院의 會議는 公開함 但 院의 決議 또는 行政府 主席의 要求로서 秘密會로 할 수 있음
第十二條 立法議院의 權限은 左와 如함
一、法律의 制定
二、豫算의 議決 及 決算의 審査
三、國庫負擔이 될 負約의 議決
四、條約 또는 外交上 協定締結의 同意
五、大赦 特赦 減刑 及 復權에 對한 同意
六、政務總長 及 政務委員에 對한 不信任 또는 彈劾의 議決
七、行政府에 對한 建義
八、請願의 受理
九、議員의 資格審査 及 懲戒
十、議長 其他 院內委員의 選擧
十一、議事規則의 制定
第十三條 行政府 主席 及 副主席에 對한 彈劾이나 政務總長 及 政務委員에 對한 不信任 또는 彈劾이나 議員의 除名은 議員 三分之二 以上의 出席議員 三分之二 以上의 贊成이 있어야 함
第十四條 政務總長 及 政務委員은 立法議院의 許可를 어더 出席 發言할 수 있으며 立法議院의 要求가 있을 때에는 出席答辯 또는 說明함을 要함
第三章 行政府
第一節 行政府 主席 及 副主席
第十五條 行政府 主席 及 副主席은 立法議院 此를 選擧함
前項의 選擧는 議員 三分之二 以上의 出席으로 無記名 投票에 依하야 出席員 三分之二 以上의 得票者로써 當選을 決함 但 三分之二 以上의 得票者가 없을 때에는 最高點者 二人에 對하야 決選投票를 行하야 多點者를 當選으로 함
第十六條 行政府 主席 及 副主席의 任期는 南北朝鮮이 統一된 臨時政府가 對立되여 決定될 때까지로 함
第十七條 行政府 主席은 就任에 際하야 立法議院에서 嚴肅히 左의 宣誓를 함
余는 반드시 法을 遵守하고 人民을 守護하며 民主課業의 建設을 爲하야 正心誠意 職務에 忠實하야서 人民의 付託에 違反하지 아니할 것을 盟誓함
第十八條 行政府 主席 及 副主席은 內亂外患의 犯罪 以外에는 在職中 刑事上 訴追를 받지 아니함
前項의 內亂外患의 犯罪에 對한 訴追는 立法議院의 彈劾에 對하야 立法議員長이 此를 行하고 大法院이 審判함
行政府 主席은 訴追에 依하야 解職됨
第十九條 行政府 主席은 行政을 統轄하고 左의 權限이 있음
一、立法議院에 對한 法律案 豫算案 決算案 及 重要 議案의 提出
二、法律의 公布
三、委任命令 及 執行命令의 發布
四、立法議院에 對한 敎書의 交付
五、文武官의 任免 及 監督
六、榮典의 授與
七、大赦 特赦 減刑 及 復權의 宣布
八、法律에 依한 戒嚴 及 解嚴의 宣布
九、條約 또는 外交上 協定의 締結 及 外交關係의 處理
第二十條 行政府 副主席은 行政府 主席을 輔佐하며 主席이 事故가 있을 때에는 其權限을 代行함
第二節 政務會議
第二十一條 政務總長은 行政府 主席이 任命하되 立法議院의 同意를 要함
政務委員은 政務總長의 提薦에 依하야 行政府 主席이 任命하되 立法議院의 同意를 要함
政務委員은 十人 以上 十五人 以下로 함
第二十二條 政務總長 及 政務委員은 政務會議를 組織하고 立法議院에 對하야 共同으로 責任을 負함
政務總長은 政務會議의 議長이 됨
政務會議는 重要한 政策을 樹立하며 行政 各部의 主要行政의 企劃 及 連絡에 關한 事項을 決定함
第二十三條 行政府 主席은 政務總長의 提請에 依하야 政務委員이 主管할 行政 各部를 指定함
政務總長은 行政府 主席의 命을 承하야 行政 各部長을 統轄함
第二十四條 行政府 主席이 署名한 法律 及 命令의 公布 其他 政務에 關한 文書에는 政務總長 及 各 政務委員 또는 主務部長이 副署를 하여야 함
第三節 監察院
第二十五條 監察院은 公務員에 對한 彈劾 懲戒 及 會計 檢査를 行함
第二十六條 監察院長은 行政府 主席이 任命하되 立法議院의 同意를 要함
監察委員은 監察院長의 提薦에 依하야 行政府 主席이 任命함
第二十七條 監察院의 組織 及 權限은 法律로써 此를 定함
第二十八條 監察院長 及 監察委員은 在職中 政治에 干與하거나 他 公務를 兼하거나 他 業務에 從事하지 못함
第四節 地方制度
第二十九條 道에 道長官 郡에 郡守 島에 島司를 置함
道長官은 行政府 主席이 任命하되 立法議院의 同意를 要함
郡守 島司는 道長官의 提薦에 依하야 行政府 主席이 任命함
道長官 郡守 島司는 法令을 執行하고 地方行政을 處理하며 地方自治를 監督함
地方行政 區城은 法律로 此를 定함
第三十條 道 市 府 邑 面은 地方自治 團體임
地方自治 團體의 組織 及 運營에 關한 事項은 法律로서 此를 政함
第四章 司法
第三十一條 司法權은 法官으로써 組織된 法院이 此를 行함 但 法律로써 定한 行政訴訟 及 特別訴訟은 此◆에 不在함
法院의 組織 及 法官의 資格은 法律로써 此를 定함
第三十二條 法官은 本法 及 法律에 依하야 民心에 비치워 獨立하야 審判함
第三十三條 大法院長은 行政府 主席이 任命하되 立法議院의 同意를 要함
大法院長 以外의 法官은 大法院의 提薦에 依하야 行政府 主席이 任命함
第三十四條 法院은 法令의 適用에 關하야 法令이 本法에 違反與否를 審査할 權限이 있음
第三十五條 法官은 刑의 宣告 法律에 依한 懲戒 處分에 依하지 아니하면 그 意思에 反하야 免官 轉官 休職 또는 退職을 命하지 못함
第三十六條 法院의 對審判決은 此를 公開함 但 公序良俗에 害가 된다고 認할 때에는 法院은 對審의 公開를 禁止할 수 있음
第三十七條 法官은 在職中 政治에 干與하거나 他 公務를 兼하거나 他 業務에 從事하지 못함
第五章 財政
第三十八條 租稅의 種目 及 稅率은 法律로써 此를 定함
第三十九條 行政府 主席은 每年 豫算을 編成하야 立法議院의 議決을 얻어야 함
立法議院에서 豫算을 議決치 않거나 또는 豫算이 成立되지 않은 때에는 行政主席은 前年度의 豫算을 施行함
第四十條 內亂 外患 其他 非常 災害로 因하야 緊急한 支出을 要하며 立法議院의 議決을 기다릴 餘裕가 없을 때에는 行政府 主席은 財政上 必要한 處分을 行할 수 있음
前項의 處分은 次回의 立法議院에 提出하야 承諾을 求하여야 함
第四十一條 行政府는 歲出歲入의 決算을 監察院의 審査를 받은 後에 그 審査結果와 함께 此를 立法議院에 提出하여야 함
第六章 附則
第四十二條 本法의 修改는 行政府 主席이나 또는 立法議院 議員 三分之一 以上의 贊成이 있어야 함
第四十三條 本法은 公布 後 三十日로부터 施行하야 南北朝鮮이 統一된 臨時政府가 樹立될 때까지 效力이 있음
第四十四條 現行 法令은 本法의 規定에 依한 法令이 制定 實施될 때까지 本法에 抵觸이 되지 않은 限 그 效力을 存續함
第四十五條 本法 施行時의 現 在職 公務員으로써 그에 相應한 地位가 本法에 規定되여있는 者는 本法에 依하야 後任者가 選擧 또는 任命될 때까지 繼續 在職함
